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新时代计量监管的思考

发布时间:2022-09-19 作者:罗丕文 来源:本站 浏览:3730

罗丕文  南江县计量测试所


2022年世界计量日主题是“数字时代的计量”,对于计量监管我们也应与时俱进,主动作为,建立全国统一的计量信息网络服务平台进行智慧监管。

以政府为单一监管主体、以行政命令为主要手段的传统监管模式存在监管效率低、执行效果差、信息追溯程度低等问题,难以满足当前“放管服”改革的需要。

如何适应新时代计量监管模式,特别是如何利用新兴数字技术,满足计量监管需求,营造公平竞争诚实守信的经济秩序,配合政府部门提升监管效力及效率,成为当前计量监管急需破解的课题。

智慧监管是构建新型市场监管模式的重要手段。有关专家提出除了加强政府监管外,还要加强企业自我监管和第三方机构的监管,从监管理念、监管主体、监管手段和监管效果等方面分析智慧监管理论。相关理论对各行业参与主体主动参与智慧监管提供了重要指引。

《计量法》第一条就开宗明义地指出:“保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠”,这是计量的目的和意义。很多人只注意到计量的“准确”二字,就没有注意到准确后面的“可靠”二字。“可靠”就是计量器具的安全性和防欺骗性。

大家关注的加油机、集贸市场的电子秤作弊达到猖獗地步,监管人员技术手段落后,查处难度大,作弊手段层出不穷,不断变换手法,防不胜防。犯罪分子出现一种新的作弊方法,我们又研究去破解,围着作弊者的屁股转,疲于奔命,对此人民群众还极为不满!

上世纪九十年代初,假文凭泛滥成灾,教育、公安、各高校等部门不惜投入重金,加强文凭的防伪功能,采取各种手段进行打击,但是结果收效甚微,不是很理想。因为只是在末端用劲,没有找到症结所在。现在进入数字时代,采用大数据互联网技术,建立《中国高等教育学生信息网(学信网)》网络平台,一下子假文凭就销声匿迹了。

在我们计量上也有这样的例子,在手机导航出来之前,全国各地的出租汽车计价器作弊也是泛滥成灾,质监部门查处很难,一是出租车流动,难以监管,二是取证难,不好处理。现在手机导航,消费者手机上显示甲地到乙地有多少公里,需要多长时间,花费多少钱,一目了然,清清楚楚,在出租汽车计价器上作弊的就大大减少了,如果计价器显示金额与乘客手机导航金额相差过大,乘客就会打电话进行投诉,这样也便于调查与处理。

电子秤、加油机是国家重点管理的民生计量器具,是实行型式批准和强制检定管理。特别是衡器就是在私有制下因分配不公而产生的,俗话说人心不平才制戥秤。

在当前《国务院关于印发计量发展规划(2021-2035)的通知》《国家市场监管总局关于加强民生计量工作的指导意见》等大政方针政策的积极支持以及5G数字网络技术下完全是可以实现。总局就可以计量数字化监管平台立项,组建团队进行研发,主动作为,从源头上监管。在电子秤、加油机内置入5G无线网络芯片,建立全国计量智慧监管平台。也是与“量传扁平化、器具基准化”的新时代计量发展方向一致的。新购的电子秤、加油机必须经当地计量技术机构检定,进行登记注册,把计量器具名称、规格型号、测量范围、出厂编号、制造商、使用人员、使用地点等详细信息录入平台,物理铅封与电子铅封同时使用。这个平台还可以与手机APP同步查询得到。如果哪一台电子秤、加油机修改了计量参数,平台会有相应的记录并报警,市场监管人员就可以点对点地去调查处理。芯片会自动记录销售的数据和金额。现在已有部分省市集贸市场在使用物联网电子秤,总局可以调研后在全国推广应用。

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